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2021年工程院(平安工程院公司) 安全1号文解读

发布:2021-02-04 10:57        来源:煤炭开采国家工程技术研究院        浏览:317次        编辑:

一、制定背景

2020年,工程院完成了组织架构调整,形成了机关总部、三个研发中心和四个二级子公司的格局,选优配强了各级管理人员,法人治理结构清晰。建立了全员岗位安全责任制,制定了《工程院安全风险分级管控管理规定(暂行)》等7项安全管理制度,构建了“三重一大”安全管控体系。一年来,始终坚持集团公司安全管理总体思路,弘扬生命至上、安全第一的思想,扎实开展安全生产专项整治三年行动,履行安全生产主体责任,强化重点领域、关键环节安全管理,全年实现了“四个零”安全目标,在集团公司年度安全考核中名列前茅。

2021年,是建党一百周年、“十四五”开局之年,也是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,抓好全年安全工作意义重大。按照“谁主管谁负责,谁分管谁负责”的原则,根据集团公司安全1号文精神,结合2020年安全管理工作实践,制定下发了工程院《关于2021年安全生产工作的决定》。

二、总体框架和主要内容

安全1号文分为正文和附件两部分。其中,正文主要内容为指导思想、安全目标、安全管理重点、保障措施、附则等五个方面。保障措施又分为八项26条。

附件主要内容为:1.安全管理责任追究办法;2. 较严重三违行为界定;3.工程院生产安全事故报告和调查处理管理办法(修订);4.违章指挥行为的界定;5.安全打假、举报管理办法。

三、与2020年安全1号文的主要不同点

2021年安全1号文,着眼于组织管控模式调整形势变化,以及保持制度政策连续性、稳定性要求,主要体现了两个基本不变和五个调整充实。

两个基本不变,是文件的整体框架结构不变和安全问责的力度不变。

五个调整充实,一是根据集团公司最新提法对文件有关内容和表述进行了充实完善,增加了安全生产专项整治三年行动等有关内容;二是根据组织管控模式调整管理、工作变化情况,对各单位安全管理重点进行了调整、完善,首次要求兴科计量公司根据实际完善较严重三违、一般三违界定标准及三违管理办法,问责部分增加了专业技术岗位解聘处分;三是突出“安全管理关口前移”理念,用好安全风险辨识结果,强化事前预防和过程控制,构建双重预防机制,对安全风险管控工作进一步细化,增加了事故中暴露出的安全风险、冷门区域及关联安全风险内容。四是根据集团公司12月22日安全监管要求,修订了《工程院生产安全事故报告和调查处理管理办法(试行)》(工程院政〔2020〕58号),将“较大涉险事故,影响公司(单位)8小时及以上生产经营的生产事故,通勤班车等交通工具发生较大及以上道路运输事故,在册在岗职工在生产经营过程中病亡,在上下班途中、生产经营过程中发生交通事故死亡”等事故情形纳入到报告集团公司的事故范围中。五是组织架构调整后部门名称发生了变化,为适应《安全管理责任追究办法》(附件1)问责需要,及时修订了《安全打假、举报管理办法》。修订的《工程院生产安全事故报告和调查处理管理办法(试行)》和《安全打假、举报管理办法》均作为安全1号文附件。

四、安全1号文是年度安全生产的纲领性文件,对做好全年安全生产工作具有重大意义。平安瓦斯公司、平安开诚公司、兴科计量公司须自行制定本公司安全1号文,报工程院备案,其他单位参照执行。

各单位要充分利用会议、宣传牌板、QQ工作群、微信工作群等载体加大安全1号文宣贯力度,让每一位职工都明确岗位安全责任,自觉做到知责、守责、尽责。两级安全管理机构要加大安全督查力度,发现问题及时纠偏,确保保障措施落实到位,确保全年安全目标的实现。


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